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加强妇女维权工作 努力构建和谐社会

加强妇女维权工作 努力构建和谐社会 

摘要:女性是我国构建和谐社会的重要力量,是社会人力资源的重要组成部分,但在现实政治社会生活中,女性仍有被歧视被边缘化的现象,本文就如何创新构建妇女维权机制,更好保护妇女权益提出了创新性观点。
关键词:妇女维权 和谐社会 公共政策

新中国成立以来在“男女平等”的实践上,也是成果显著。自1949年新中国成立以来,特别是20世纪70年代末实行改革开放政策以来,随着中国经济持续增长和社会全面进步,妇女与男子平等的权利和机会不断得到保障,妇女发展获得了前所未有的机遇。1995年在中国北京举行的联合国第四次世界妇女大会,通过了《北京宣言》和《行动纲领》,对促进性别平等和各国妇女发展,产生了重要影响。近年来,中国政府将包括性别平等在内的公平正义作为构建社会主义和谐社会的重要内容,运用经济、法律、行政及舆论等多种措施,努力保障妇女在政治、经济、文化、社会和家庭生活等方面享有与男子平等的权利,不断促进妇女的全面发展.经过反复讨论和酝酿,2005年8月28日,十届全国人大常委会第十七次会议表决通过全国人大常委会关于修改妇女权益保障法的决定,最终将“禁止对妇女实施性骚扰”等条款写入了新修订的妇女权益保障法。这是中国在保障妇女权益上迈出了新的步伐。目前,妇女的权益维护已成为构建和谐社会的组成部分之一,是和谐社会公平正义的体现。
一、女性维权与和谐社会
社会公平正义是社会和谐的基本条件。社会公平正义是指社会的政治利益、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而平等的分配,社会各方面的利益关系得到妥善协调,人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理,社会公平和正义得到切实维护与实现。妇女占人口总数的三分之一,妇女群体利益维护状况,直接关系社会公平正义价值目标的实现,影响构建社会主义和谐社会的实践进程。建立、健全女性维权机制是代表好、维护好妇女权益的重要保证。因此,加强女性维权机制建设对于维护妇女儿童合法权益,促进社会公平正义,构建社会主义和谐社会具有重要的现实意义。
从家庭教育的角度来讲,女性角色与和谐社会的构建有着重要关联。母亲的角色对孩子的影响深远,家庭教育的实施者虽然是其家庭全部成员教育影响力的总和,但是不可否认,母亲对孩子性格的养成、人格的健全发展、孩子世界观人生观的形成都有着深远影响,心理学上有一种现象,叫做“妈妈的咒语”现象,也即,当孩子长大以后,妈妈从小到大对孩子的期望、对孩子的要求有着一生的影响,“妈妈的话”会像“咒语”一样对孩子有着约束力,一个积极向上的孩子背后往往有着一个良好的家庭教育环境。调查显示,问题孩子背后,包括各年龄阶段的孩子,从小学到中学,甚至大学,问题孩子往往有一个不幸福、不快乐的童年,童趣的缺失对孩子的影响有可能是终身的,即使长大以后可以弥补,这种弥补也是“事倍功半”的。而这种不良家庭环境往往和女性在家庭中的角色扮演有着非常重要的关联。因此,可以毫不夸张地说,女性对下一代公民素质的提高有着十分重要的作用。从一个国家和民族的大背景来看,女性对一个民族素质的提高有着非常重要的作用。但是,目前,在我国,女性这种照顾家庭的伟大责任和重要使命反而成了在职场中,女性遭受歧视的重要理由。这与女性在民族未来发展的重要使命责任极不相称。
二、目前我国女性维权机制的现状
目前,我国以妇联为主体的各类妇女维权机构在实践中不断探索,妇女维权工作手段和方式实现了从单一向立体,从封闭走向开放的转变,在与妇女权益有关的法律运行和实施过程中形成了一套比较规范的女性维权机制。首先,建立了源头参与机制。建立了政府主导维权机制。各级政府成立了妇女儿童工作委员会,充分发挥政府在维权工作中的主导地位;第二,建立了司法保护机制。一是建立了家庭暴力投诉受理机构。公安、司法行政等部门与各级妇联联合建立了“110”反家庭暴力中心、家暴伤残鉴定中心、反家暴工作站、投拆站、庇护站及反家暴合议庭等妇女维权机构。同时,建立了社会救助机制。依托社会力量,延伸维权工作手臂,建立了社会化维权志愿者服务团,将有一定法学、社会学、心理学知识、有志于维护广大妇女群众利益,热心女性社会公益发展事业的人士组织起来,开展社会公益活动,维护司法公平公正,为保护妇女群众合法权益服务。
女性维权机制对于维护妇女群众合法权益,推动妇女事业发展起到了积极的促进作用,但面对新形势,女性维权机制还存在一些问题:一是解决热点、难点问题实效性不强。现有女性维权机制大多还停留在议事协调层面,面对妇女的就业压力、劳动权益受损、农村妇女土地承包权益受侵害、恶性家庭暴力上升等难点、热点,问题,没有形成联动高效的运作模式,整体协调运转效率不高,解决处理问题能力不强。二是,特色工作成果缺乏制度保障。各类妇女维权机构在实践中探索出的工作方法和模式,急需以规范形式固定下来。如反家庭暴力投诉中心、鉴定中心、避难所(救助站)等机构对维护妇女人身权益起到了积极的促进作用,但由于在源头上缺乏对这类维权机构职能和运作模式的明确规定,因此,目前还没有形成全国范围内自上而下统一运作的长效机制。
总之,在我国法律制定、公共政策的选择及其制定执行方面还存在着社会性别缺失的现象,性别平等是维护妇女权益的价值基础,但在公共政策制定的源头上,我国女性维权机制尚待发挥作用。
三、加强女性维权机制建设的建议和对策
(一)从公共政策制定的源头上加强女性维权机制建设.
要更好地维护妇女合法权益,争取男女平等,就需要跳出传统的偏向于就事论事的“个案化维权”的框框,争取从社会公共政策的角度实现女性维权的“源头化”,即不是着眼于个别案件的处理,而是实施针对不特定对象的妇女群体的普遍化维权措施。而从公共政策的角度讨论妇女维权途径的创新,不能局限于讨论公共政策的条文规定,必须从公共政策形成的全过程,即从问题界定、目标确立、方案设计、后果预测和方案抉择,以及政策制定、政策实施和政策评估等全方位的考虑政策的社会性别效应,避免公共政策中的社会性别意识缺失,更好地维护妇女群众的利益,避免公共政策中的社会性别意识缺失,需要提高社会大众以及公共政策的决策者对社会性别的敏感性。
真正的平等是建立在性别和个体差异的基础上。对应于女性在家庭教育中的重要角色,从国家与民族的长远发展来看,为使女性更好地发挥对下一代养护的作用,国家应从公共政策给以体现。如,加拿大鼓励女性回归家庭的税收政策,如夫妻双方工作需缴纳二人个人所得税,但如果女性回归家庭照看子女,则丈夫不仅无需缴税,国家还会给以一定的补贴,两相抵消,女性回归家庭对家庭的经济收入影响不大,母亲不会因为经济压力工作而疏忽孩子的教育养护,从一个更长远的角度来看,这对国家和民族的发展是有利的
(二)建立健全妇女利益诉求表达机制,全方位拓宽妇女群众利益诉求表达渠道.
女性需要有畅通的利益表达渠道,传递妇女群众的利益需求。妇联成立至今己50多年,作为性别组织,在妇女维权上发挥着积极的作用,深得妇女姐妹得信任。建议进一步赋予它以下法定权力:(1)调查发言权。对妇女投诉的问题有权通过行政的、传媒的途径和其他多种渠道象社会、向决策层发表观点,表明立场。(2)评议质询权。借鉴人大的培养质询制度,增加对各级机关、有关部门保护妇女权益工作的质询和评议条款,并明确质询评议的程序、内容、方式、方法,使其具有可操作性。(3)调解仲裁权。明确妇联有参与同级调解、仲裁机构的权利,对侵害妇女权益事件或案件有表决权和处分权。(4)公益诉讼权。对涉及妇女合法权益的典型案件,特别是牵涉人数较多的群体、集体案件,低毁妇女形象和人格的信息、广告、言论可以群众团体的名义,以公诉人的身份向法院起诉,出庭公诉。(5)评议考核权。对涉及妇女权益的单位和部门有评价考核权,做的好的予以表彰,不作为或乱作为的行使各类先进的一票否决权。

中央提倡构建社会主义和谐社会,男女平等两性和谐是社会安定有序、充满活力、诚信友爱、公平正义的重要体现,妇女又是构建社会主义和谐社会的重要力量。所以在公共政策上保证妇女公平地参与政治、经济、文化、社会诸方面的发展过程,贯彻男女平等基本国策,推进两性协调发展、共同进步、共享成果是十分有必要的,也是很有价值的。妇女维权途径和公共政策的制定之间存在着逻辑关系,妇女维权的创新点在于源头维权,只有制定了在充分承认性别差异的基础上拥有正确性别意识的相关的公共政策,才会使妇女维权有根本性的保证。
参考文献:
[1] 彭佩云.加强妇女理论研究,进一步贯彻落实男女平等基本国策[J], 妇女研究论丛, 2004,(2):20-23.
[2] 刘莉、李慧英: 公共政策决策与社会性别意识[J], 山西师大学报, 2003,(3):30-32.
[3] 陆静:从社会性别视角论我国妇女维权途径的创新[C],硕士论文,2006年7月.

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