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对我国妇女维权工作的认识与思考

对我国妇女维权工作的认识与思考    

摘 要: 妇女的发展与整个社会的进步紧密地结合在一起,实现男女平等是衡量社会文明的重要尺度。多年来我国政府一直致力于妇女的发展和进步,在妇女权益维护方面取得了可喜的成绩。但是由于受经济、社会发展水平的制约和传统观念的影响,妇女维权工作任重而道远,是政府和全社会所面临的长期而艰巨的任务,需要我们为之进行不懈的努力。
关键词: 妇女维权;依法治国;五五规划

妇女的发展与整个社会的进步紧密地结合在一起,实现男女平等是衡量社会文明的重要尺度。多年来我国政府一直致力于妇女的发展和进步,把推动和实现男女平等作为促进国家社会发展的一项基本国策。我国前主席江泽民曾在联合国第四次世界妇女大会上向全世界承诺:“我们十分重视妇女的发展与进步,把男女平等作为促进我国社会发展的一项基本国策。我们坚决反对歧视妇女的现象,切实维护和保障妇女在国家政治、经济和社会生活中的平等地位和各项权益。”
我国政府始终坚持“依法治国,建设社会主义法治国家”的基本方略,针对妇女权益中出现的新问题,不断制定和完善法律法规。中国的根本大法——《中华人民共和国宪法》规定:中华人民共和国妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等方面享有同男子平等的权利。目前,已经基本形成了以《宪法》为基础,以《妇女权益保障法》为主体,包括《民法》、《刑法》、《选举法》、《劳动法》、《婚姻法》、《义务教育法》、《母婴保健法》、《继承法》、《收养法》、《工会法》、《人口与计划生育法》、《农村土地承包法》和《女职工劳动保护规定》、《扫除文盲工作条例》、《企业职工生育保险试行办法》、《治安管理处罚条例》等法律法规和地方法规在内的一整套保障妇女权益和促进妇女发展的法律法规体系。
经济、政治、文化的发展与变革直接影响着我国的婚姻家庭,根据形势的发展和广大人民群众的要求,1999 年,全国人大常委会将《婚姻法》的修订列入立法规划。2001 年 4 月,颁布了修改后的《婚姻法》。在《婚姻法》的修改过程中,全国人大向社会公布修正案,全面征求意见,立法机关直接收到人民来信四千多件,大众媒体登载各方面意见数以千计,成为人民群众直接参与国家立法人数最多,意见最广泛的一次,体现了透明性和广泛性。《婚姻法》的修正案在婚姻制度、夫妻财产、反对家庭暴力、家庭成员关系和离婚方面作了增加与补充,加强了针对性和可操作性。 反对和消除对妇女的歧视,有赖于全民法律意识和性别意识的提高,我国政府结合国情,在顺利完成四个五年(1986–1990,1991–1995,1996-2000,2001–2005)普及法律知识全国性宣传教育活动后,又制定了在公民中实施法制宣传教育第五个五年规划(2006–2010),从而不断加强对男女平等基本国策和性别意识的宣传,提高妇女维护自身权利的意识。 近年来,为了运用法律手段,全面保护好、发展好、实现好妇女和儿童的合法权益,很多地区设立了专门审理涉及妇女儿童保护的刑事、民事、商事案件的综合性审判庭。维权法庭的主要任务包括依法打击故意伤害、强奸、拐卖、绑架、暴力干涉婚姻自由和虐待、遗弃、侮辱诽谤等严重危害妇女和儿童的犯罪等。在日常工作中,妇女维权法庭主要受理以下九种涉及妇女权益的案件:(一)因家庭暴力引起的婚姻家庭案件。(二)侵犯妇女人身权利的案件。(三)侵犯妇女儿童财产权益的案件(主要是非法剥夺出嫁女的继承权以及丈夫侵犯妻子对夫妻共同财产的所有权,儿童要求离异父母给付抚养费的案件)。(四)剥夺母亲对子女监护权的案件。(五)老年孤寡妇女赡养权受侵害的案件。(六)侵害妇女劳动权益的案件。(七)侵犯妇女承包经营权的案件。(八)关于儿童抚养权、教育权等合法权益受侵害的案件。(九)其他明显侵犯妇女儿童合法权益的案件。到 2000年底,各地共建立维护妇女儿童法庭 3000 多个,设置维护妇女儿童权益的合议庭 544 个,聘请特邀陪审员 7000 多人,在全国城乡设立法律援助热线和投诉站,加强对公安、检察、法院、司法、民政、卫生和宣传等部门以及妇联组织专职人员进行培训,提高执法人员对维护妇女权益意义的认识,增强性别意识,交流成功经验,学习现代化手段。2001 年,成立了全国维护妇女儿童权益协调领导小组,加强部门间联合与协调作战的能力,有效地加大了国家维护和保障妇女权益的力度。妇女维权法庭的建立在法律允许的范畴内最大限度的维护了妇女儿童的合法权益,是帮助广大妇女实现合法要求的有力武器。由于陪审员是来自社会各个阶层的群众,职业不同、文化水平不同、社会关系也不同,通过他们的陪审和合议,能真实反映出群众对待一类案件的意见和看法,体现了群众意见的广泛性,也有助于司法制度中人性化、民主化体现。妇女维权法庭受理的案件一般都具有家庭性、教育性及伦理性特点,这也是社会主义道德建设中较为重要的一环。随着旁听人数的逐年增加以及媒体宣传力度的加大,推进了法律常识的普及,实现了重点案例的宣传。
实现男女平等,提高妇女地位,与改善妇女赖以生存的政治、经济、社会环境密切相关。由于我国各地区经济发展很不平衡,直接制约着妇女发展和平等地享有资源。只有大力发展经济,彻底消除贫困,促进社会全面进步,妇女才能获得广泛参与的机会,实现平等权利。
国家统计局和全国妇联经过两年的准备,以 2000 年 12 月 1日为时点,开展了第二期中国妇女社会地位抽样调查,设立了经济、政治、教育、婚姻家庭、健康、生活方式、法律和社会性别观念等八个方面的指标,并于 2001 年9 月向社会公开发布调查结果。调查清楚地反映出,与 10 年前第一期中国妇女社会地位抽样调查结果相比,中国妇女的发展状况有了明显的改善,中国妇女在政治、经济、教育、健康、婚姻家庭等诸多方面取得了进步。2002 年,在《中华人民共和国妇女权益保障法》(以下简称妇女权益保障法)颁布实施 10 周年时,全国人大有关专门委员会检查妇女权益保障法的执行情况。检查结果表明,全社会保障妇女合法权益的法制观念不断增强,妇女权益的保障取得了明显进步。
成绩是可喜的,但是由于受经济、社会发展水平的制约和传统观念的影响,妇女权益维护工作任重而道远,需要所有人共同的参与和努力。下面是作为普通公民的我们对这项工作的一些建议:
1、维权工作社会化。维护妇女权益是妇联组织永恒的主题,但是妇女的权益涉及社会的方方面面,要积极争取、依靠党委和政府部门(公、检、法、司法等)支持,协调各职能部门和社会团体的力量,解决维权问题,由说服教育式的妇联独家维权向依法维护的社会维权转变,形成社会化维权大格局,努力营造妇女儿童发展的良好社会氛围。
2、继续深入开展“五五”普法宣传教育活动。进行多种形式的法制宣传,提高和增强广大妇女的法律意识和自我防护能力,扩大普法覆盖面,使更多的妇女儿童知法、守法、懂法、用法,增强自我维权的意识和能力。
3、政府部门应建立统一的维权热线,建立权威的妇女维权网站,并加大对热线、网站的宣传力度,为广大妇女开辟一条了解法律知识、咨询法律问题、接受法律帮助和法律服务的快捷、可靠的通道。
4、各级妇联组织应积极培训妇女维权志愿者和维权方面的专门人才。在人员配备上,尽量配备有法律资格证且有一定协调和处理问题能力的人员。
5、加大维权经费的投入,对诸如普法宣传、典型案件查处等工作的经费投入应大力支持,使那些经济困难不能保护自己合法权益的特殊妇女群体也能得到法律援助。
6、每位公民都应该积极参加各级政府和司法部门组织的维护妇女合法权益的活动。
完全实现中国妇女在政治、经济、文化、社会和家庭等方面的平等权利,是一个长期的过程。进一步改善妇女发展的社会环境,克服障碍、消除一切形式对妇女的歧视,是政府和全社会所面临的长期而艰巨的任务,需要我们为之进行不懈的努力。

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