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制度变革与妇女维权

制度变革与妇女维权      

 建国60年来,中国妇女始终与祖国共命运、与时代齐奋进,状况发生了重大而深刻的变化,实现着自身的进步与发展。而社会主义制度最大限度地保障了广大妇女的根本利益和各项权利。1949年中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》和1954年颁布的《中华人民共和国宪法》明确宣告,妇女在政治、经济、文化教育、社会生活和家庭生活的各个方面享有与男子平等的权利。其后又在《婚姻法》、《土地改革法》、《选举法》等一系列法律法规中,保障妇女的婚姻自主权、土地所有权、选举权和劳动保护权。在中国特色社会主义道路的探索和实践中,党和国家为妇女运动的健康发展创造了良好的制度环境。通过制定和实施《中华人民共和国妇女权益保障法》,强化对妇女基本人权和特殊权益的保障;明确把男女平等作为一项基本国策,努力运用经济、法律、行政及舆论等多种手段,使男女平等基本国策真正落实到经济社会发展的各个领域和社会生活的各个方面;颁布实施《中国妇女发展纲要》,把妇女发展的目标、任务纳入国家经济社会发展的总体规划,保证妇女发展与国家经济和社会发展同步;成立国务院妇女儿童工作委员会和各地妇女儿童工作委员会,形成完善的妇女工作体系。这一切都为妇女和妇女运动的发展营造了良好社会环境。
60年来广大妇女自尊、自信、自立、自强的意识不断增强,综合素质不断提升,视野更加开阔、高远,参与社会发展的能力普遍提高,主体作用得到更好地发挥,生活状况有了明显改善,社会和家庭地位显著提高,在全面参与社会发展中取得了巨大的进步。妇女参政议政的意识和能力明显增强,参政议政水平不断提高。全国人大女代表占代表总数的比例从1954年第一届的12%,提高到2008年第十一届的21.33%;全国政协女委员占委员总数的比例由1949年第一届的6.06%,上升到2008年第十一届的17.7%;2008年,全国女公务员占公务员总数40%以上;广大妇女成为推动民主政治建设的重要力量。妇女就业数量大幅提高,就业结构不断优化。建国之初, 我国只有60 万女职工,现在,我国已有女职工8000多万人。农村妇女的精神面貌发生了翻天覆地的变化,文化水平和生产经营管理能力有了明显提高。60年来,在党和政府的大力支持下,妇女文化素质显著提升。建国初期,我国妇女90%以上都是文盲。2008年,全国小学学龄女童入学率达到99.54%,普通高校本专科在校女生、女硕士生和女博士生的比例分别占总数的49.86%、48.16%和34.70%,女性知识分子达千万以上。妇女保健水平不断提高,健康状况明显改善。新中国建立之初, 孕产妇死亡率高达1500 /10万, 妇女平均预期寿命不到38岁。2007年,全国孕产妇死亡率下降到36.6/10万,妇女平均预期寿命提高到75.25岁。广大妇女还以乐观向上的人生态度,追求文明健康的生活方式,在促进家庭和睦、社会和谐中发挥着重要作用。目前我国已有83.3万多个妇联基层组织,7.6万多名妇联干部和近百万兼职妇女工作者。妇联组织的发展壮大,妇联干部能力与水平的提高,为进一步开创中国特色的妇女运动奠定了坚实的组织基础。
改革开放以来,妇女维权工作与经济社会发展和民主法制建设同步,取得了重大发展和长足进步,有四个显著的特点:一是以宪法为依据,以妇女权益保障法为主体,包括一系列法律法规、部门规章和地方法规等在内的妇女权益保障的法律体系基本形成;二是以政府为主体,多部门齐抓共管、社会各界广泛参与的社会化妇女维权工作格局逐步形成,全社会尊重妇女、保障妇女权益的意识日益增强;三是广大妇女的法律素质和依法维护自身权益的能力不断提高,妇女的政治、文化教育、劳动和社会保障、财产、人身和婚姻家庭等各项基本权益,得到更加有效的保护;四是妇女维权工作的内涵进一步丰富,外延进一步拓展,机制不断创新,载体不断丰富,阵地网络不断完善,各有关方面维护妇女权益的能力进一步提升。这些成绩得益于党和国家的高度重视,得益于依法治国基本方略的切实贯彻,其中各级维权协调机构也发挥了重要的推动作用。
当前维权工作面临着新的形势。特别是2009年,受国际金融危机和世界经济衰退的影响,我国经济发展遇到了严峻挑战,各类社会矛盾呈现出多样多发的特点。在这样的形势下,人民群众维护自身权益的要求会更加强烈,并且更密切地与基本民生问题相关。妇女群众的利益诉求不仅表现出经济社会发展中的共性问题,而且基于性别原因,在劳动就业和社会保障、土地承包及相关财产权保护、人身权利保护等领域,还将具有特殊的需求和问题。这些问题既涉及妇女的切身利益,也是社会管理与社会建设的重要课题。为此,陈至立在全国维护妇女儿童权益暨平安家庭创建协调组全体会议上指出:1、服务“保增长、保民生、保稳定”大局,进一步推进妇女儿童维权工作,从妇女群众“最关心、最直接、最现实”的问题入手,为妇女办好事、办实事,使妇女真正“得实惠、普受惠、长受惠”。切实发挥好党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用以及国家政权的重要社会支柱作用,最大限度地调动亿万妇女参与和谐社会建设的积极性,落实男女平等基本国策。一要进一步推动立法工作,从源头上普惠广大妇女儿童。二要进一步推进依法维权,着力解决妇女儿童权益中的突出问题。三要进一步开展法制宣传教育,营造尊重妇女、保护儿童的良好社会环境。四要进一步做好平安家庭创建工作,积极预防和有效化解涉及妇女儿童利益的社会矛盾。2、加强协调联动,进一步形成妇女儿童维权工作的整体合力。要切实把妇女儿童权益保障纳入本地经济社会发展的总体规划,思想上高度重视,资源上有效整合,工作上大力支持,为维权工作营造有利的大环境,使妇女维权工作真正进大局、入主流。要及时研究解决维权工作中的重大问题,在人、财、物等方面提供必要的支持,积极为维权工作创造条件、提供资源、搭建平台,确保维权工作扎实有效开展。深入了解广大妇女儿童的维权需求,正确把握影响家庭和社会平安的不安定因素,认真思考本部门参与维权和平安家庭创建工作的切入点,结合各自实际,制定本系统在维权方面的具体工作计划,认真加以落实。要进一步强化性别意识,在出台相关政策措施时,充分考虑妇女儿童的特殊需求和对妇女儿童的可能影响,不断查找工作中的薄弱环节,努力将相关法律政策落到实处,使维护妇女儿童权益成为自觉意识和自觉行为。对重点问题联合调研,对典型侵权案件联合督办,对弱势妇女儿童联合开展公益活动,对先进典型联合进行宣传表彰,形成维权工作的整体合力,共同推动维权工作的创新发展。
60年中国妇女运动的实践证明,妇女的前途和命运与国家、民族的前途和命运息息相关,妇女运动与社会主义革命、建设和改革开放事业紧密相连。广大妇女只有投身国家和人民的伟大事业之中,才能大有作为,才能实现自身的不断进步与发展。实践也证明,妇女是推动社会发展、进步的“半边天”。 她们正以前所未有的热情和勇气,参与社会经济建设、社会主义民主政治建设、法制建设和文化建设。建设有中国特色的社会主义,需要包括妇女在内的全国各族人民的共同奋斗。中国妇女事业任重道远、大有可为。

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